摘转: 总统也不能以国家安全为名为所欲为
2016-09-06 15:36:13
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杜鲁门要强占钢铁厂,没门!

——总统不能以国家安全为名为所欲为

一个国家元首必然首先要考虑国家安全,那么,非常时期他可不可以采取非常措施?一般来说是可以的。但众所周知,元首也会犯错。谁有权力判定他犯了错?1952年美国钢铁厂诉总统杜鲁门案,很能说明这个问题。

1950年,朝鲜半岛南北交兵,美国牵头联军打仗,战事如火如荼,联军节节败退。而美国国内,钢铁业劳资双方的集体协议行将期满,工会要求增加工资,资方拒绝工会的要求。195244日,谈判破裂,工会号召全国钢铁工人在49日举行大罢工。

山雨欲来风满楼。在一个阴云密布的日子,杜鲁门总统心里糟透了。他想:钢铁是必不可少的战略物资。按惯例钢铁工人大罢工,没有一个月不会善罢甘休,而前方吃紧,打仗就是扔钢铁,罢工必将危及国家安全。危机迫在眉睫!杜鲁门毅然决定基于“合众国宪法以及作为合众国总统和武装部队总司令”而拥有的特权进行干预。

在罢工开始前的几小时,总统发布了一条行政命令,要求商务部接管钢铁厂。杜鲁门通过广播和电视向全国民众发表讲话,宣称“此诚危急存亡之秋也”,希望大家以国家利益为重,讲政治顾大局,保持平稳生产。

钢铁厂一听勃然大怒:总统要强占我们工厂,门儿都没有!

杜鲁门讲话结束还不到一个小时,钢铁厂的律师就把总统告上华盛顿特区联邦法院,要求法院发布禁令阻止杜鲁门的行动。钢铁厂的理由是:没有任何一部法律授权总统可擅自强占某一行业。

杜鲁门说,你们有没有国家意识、民族意识、大局意识?没有国哪有家哪有厂?美国大兵在前方卖命,为世界和平抛头颅洒热血,一切当以前线为重。别国捐款捐物捐飞机踊跃得很,你们企业我只是暂时接管也不行吗?国家存亡攸关之际,我有权力有责任挺身而出,采取果断行动,无论国会还是法院都不能阻止。

钢铁厂律师不吃那套:我不管国家,只说宪法。宪法哪款哪条说你可以占我们工厂?你们所有总统可是手按《圣经》,对上帝对人民起过誓的——誓死维护美国宪法。你总统权力到底还有没有边儿?

杜鲁门怒从中来:我一国首脑堂堂三军总司令竟然不能举全国之力备战?

钢铁厂律师牙关紧咬不放松:不能!

美国宪法第二条第一款规定,总统在就职前做如下宣誓或郑重声明:我谨庄严宣誓,我一定忠实执行合众国总统职务,竭尽全力,恪守、维护和捍卫合众国宪法。

此案闹到联邦最高法院。口头辩论长达两天,多数法官认为杜鲁门违法。

总统说了狠话:战争打败了谁负责?前方吃紧,后方岂能釜底抽薪?要是战火烧到家门口,你们法官还能安坐?

法官不理这茬儿:少给我危言耸听!我们只认宪法法律,不管政治军事。我们的座右铭是:维护正义,即使天塌下来!

随后最高法院以63的多数,判定杜鲁门败诉。

布莱克大法官撰写了多数判决意见。“武装部队总司令”的权力不应大到能以国家安全的名义强占私人财产。

大法官杰克逊意见更清晰:当总统的行为是要落实国会制定的法律时,他的权力处于最大值;当总统采取行动抵制法律中的明确规定时,他的权力处于“最低潮”。因为国会曾经制定过禁止擅自强占财产的法律,所以法院必须推翻杜鲁门强占钢铁厂的举动。

结果如何呢?

最高法院判决后,杜鲁门马上乖乖地听了话。钢铁厂劳资双方烽烟燃起。总工会一声令下,全国的钢铁工人都罢了工。一罢就是五十多天。最后劳资双方终于达成了协议,雨过天晴云开日朗。罢工期间,其实也并没有出现钢铁供应短缺的情况。行政官员总是喜欢耸人听闻。

美国宪法尊贵无比,神圣不可侵犯。大法官笑傲江湖,从来也不把总统奉若神明。

转眼十年过去,反恐进入新阶段。20162月,美国联邦调查局FBI和著名的苹果公司爆发了“隐私大战”。

这起隐私权案的起因是:201512月,美国加州南部圣贝纳迪诺市发生枪击事件,至少14人遇害、17人受伤,2名嫌犯在与警方交火中被击毙,这是全美三年来死伤最严重的枪击事件。警方获取了嫌犯的苹果手机,悲剧的是这部手机上了锁,警方三大部门联合攻关多日竭尽全力也不能“登堂入室”搜查,为获取手机重要信息只好求助苹果公司。2016216日,加州法院联邦治安法官判令苹果公司配合FBI为这部iPhone5c手机解锁。

此系公共利益,公司理当配合,可苹果公司公开拒绝了。苹果首席执行官库克表示,FBI的这一行为是威胁到用户安全前所未有的一步,它将威胁每一个人的公民自由。坚决表示上诉。

苹果捍卫用户隐私安全抵制FBI的行为,得到了包括微软、推特、脸谱、谷歌甚至其竞争对手三星电子在内的40多家科技企业以及公众的力挺:站直啰!别趴下。

政府方面则异口同声步调一致。FBI、司法部、总统奥巴马纷纷表态,希望苹果公司舍小家为国家帮警方解难。不甘就范的苹果上奏国会。听证协调会上,双方你来我往,先是温文尔雅,尔后火药味渐浓,最后不欢而散。

FBI:恐怖主义是当今主要危险,打击暴恐,人人有责。

苹果:那也不能让我们侵犯客户的隐私权啊。

FBI:客户?那家伙是个实实在在的恐怖分子,你们帮助政府开个后门进手机搜查扩大战果何妨?

苹果:仍是客户!有本事你自己打开,我们岂能自毁长城。

FBI怎么如此冷血?想想那无辜被杀的14人吧。

苹果:打开后门若为恐怖分子所用,下次无辜被杀的也许是140人。

FBI:算我们警方求你了!仅此一次,下不为例,我保证。

苹果:政府官员说话要是算数,那母猪都会上树。恕难从命!

FBI:贱人就是矫情!明明是自己唯商业利益是图不讲大义,偏要指斥政府侵犯权利作女子戚戚状。

苹果:都是!苹果不是唐僧肉谁都可吃。要我们苹果企业弱化安全系统,来方便政府部门随意访问公民的隐私信息,臣妾做不到啊。

FBI:拒为暴恐手机解密无异于恐怖主义的帮凶!想吃这碗饭你就注意点,小心相关部门把你抓起来。

苹果:大美宪法在!

FBI:你们公司发展以后有困难,就不需要政府护航关照?

苹果:江湖自有人走!

FBI:你等着瞧。

苹果:奉陪到底!

苹果大战FBI还在进行时。案件的关键在于国家的权力是否已经大到可以侵犯个人权利的程度。苹果在其公开的上诉书中与宪法第一和第五修正案关于言论自由和隐私权利挂上了钩。因涉及公共安全和公民权利两难抉择,若各不相让,这个案子有可能一路打到最高法院。

目前的消息是,天平稍微偏向权利。229日,在另一起涉毒案中美国纽约一位联邦法官宣布:美政府没有权力强制苹果解开iPhone。这个判决比加州法院的治安法官的判令级别要高——美国的治安法官层次低不占编大致属于法官临时工。路透社民调也更倾向于苹果。FBI知难暂退,已在改求其他公司设法解锁。


 
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